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行業資訊

全面解讀2016住建部取消資質標準中注冊建造師要求

      2016年8月5日,住建部一則《調整建筑企業資質標準部分指標》(建市函【2016】86號)征求意見稿又一石激起千層浪。2016年10月19日住建部發文《住房城鄉建設部關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》,并將于2016年11月1日起實施。看看這意味著什么?

  19日住建部發文,為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,決定簡化《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中部分指標。

  《通知》指出,從2016年11月1日起,申請建筑工程、市政工程施工總承包特、一級資質的企業,以全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺發布的工程業績為準。簡言之,建筑業企業申請施工總承包特、一級資質不再考核注冊建造師等數量指標,以官方平臺發布的工程業績為考核內容。也就是說住建部從源頭阻止掛靠這一行業亂象。

  新規將給企業和個人帶來如下

  六方面重大影響:

  1.資質門檻降低,資質在市場中作用大大減小,將進一步激活市場活力;

  2.維護資質的成本降低,企業資質掛靠將減少,有一定實力的項目經理將自己申請資質,走自營之路;

  3.通過出借資質生存的建筑企業,將面臨巨大的生存危機,這類企業有必要快速提高自營能力;

  4.用于企業資質申請和升級的個人證書掛靠(如:一級建造師、二級建造師等)將消失;

  5.注冊建造師將真正在工程項目上發揮作用,原先掛靠這部分費用將分流到企業利潤和項目部真正干活的人;

  6.建筑企業又一次得到改革紅利,消除了企業資質掛證人員費用,又一次減負,初步估計,全年建筑企業減負總和將超百億。

  這個取消的是什么?

  1.是資質嗎?不是。文件明確寫明只是取消資質的考核指標,而不是取消資質本身。

  2.是建造師嗎?不是。文件只是說企業資質申請環節不考核建造師等專業技術人才的數量。建造師定位為工程管理復合型人才和擔任項目經理的必備資格,既關系國計民生,又涵蓋各方利益訴求,是不可能取消的。

  3.是真正取消資質與建造師的掛鉤嗎?也不是。按照新規定:資質考核什么?業績與信譽,并且是通過四庫一平臺直接查詢核實,不能再像以前可以造假。業績與信譽跟什么相關?企業實力。企業實力與什么相關?人才、效率、核心競爭力。試想一下,沒有人才的企業,會做好業績嗎?能有好信譽嗎?因此,歸根結底,企業資質還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師:有資格、有資質、有能力。也就是說,如果新規定落地,取消的實際上只是企業不能再與南郭先生式的建造師(單純掛靠型)掛鉤,只與真正的建造師掛鉤。

  為什么要取消企業資質直接

  與建造師數量多少等掛鉤?

  1.簡政放權的需要。十八大明確提出要讓市場發揮配置資源的決定性作用,新一屆政府據此力行簡政放權。取消企業資質直接與建造師數量多少掛鉤,確實可以減少很多事前的審批行為。

  2.減負釋壓的需要。當前,我國經濟正處于轉型升級的關鍵時期,轉型升級的成功與否,社會活力能否真正釋放是重要的影響因子,而社會活力的釋放,就必須要去除不必要的監管,讓市場發揮優勝劣的作用。如果取消企業資質與建造師掛鉤,就會淘汰過去僅靠掛靠賣資質來生存的“落后產能”,為有效率、有核心競爭力的企業,特別是這類新設企業吸引人才、取得資質、迅速進入市場提供政策環境。

  3.條件已成熟。以前,企業資質與企業的注冊資本(凈資產)、建造師等人才數量、技術裝備、企業業績等幾項指標掛釣是必要且無奈之舉,因為住建部系統之前能真正核實的,只有建造師數量這一指標,其他指標企業都可以通過造假來滿足要求而住建部系統又無從查實或查實成本太高、周期太長。現在,隨著四庫一平臺的橫向互聯、縱向互通,住建部已具備僅通過考核企業業績與信譽來反推企業的實力來決定企業的資質等級。因此,此時若取消建造師數量與企業資質直接掛鉤,既能基本堵住掛靠的漏洞,又迎合簡政放權和讓市場發揮決定作用的國策,還對建造師真實需求起到撥亂反正,不舉多得、多贏!!!




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